承德多措并举规范采购程序

为贯彻落实“两学一做”“优化发展环境”等系列活动，省承德市财政局结合《中华人民共和国政府采购法实施条例》实施一年之际，进一步强化制度建设，优化业务流程，简化程序，提高办事效率。

强化制度建设，优化业务流程。承德市人民政府办公室下发了《关于进一步加强我市政府采购管理工作的通知》，财政部门转发省财政厅《关于政府采购事项备案、审批、审核的通知》《关于印发政府采购人责任清单的通知》，出台了《承德市市级政府采购支持供应商信用融资办法（试行）》等制度文件。同时，承德市财政局内财政采购工作人员走上讲台，分期分批对采购人进行了法律法规及业务培训，明确采购人承担政府采购的主体责任，促进政府采购的规范化、法制化。

在优化业务流程方面，自今年6月份，承德市将实施政府采购计划备案管理；对达到公开招标数额标准以上的货物、服务项目采用邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式采购进行审批；对进口产品继续进行审核。

采购单项或批量采购预算10万元以下的计算机设备及软件、办公设备、杀毒软件实行商场协议供货制。市本级年度预算资金购置的实行年度集中备案制；特殊需要的实行随时备案。同时，对会议、办公用印刷品、办公消耗用品通过公开招标方式确定了68家供应商，实行定点管理制度。

采购单项或批量采购预算10万元(不合)以下，协议供货范围以外的货物、服务，不办理备案、审批手续。

强化主体责任，明确采购时限。《采购人责任清单》中采购人的法定职责32项、法律责任20项。按照由程序导向型向结果导向型转变的政府采购工作思路要求，依据采购项目特点和市场供给情况，依法科学合理地选择所需时间最短的采购方式，最大限度地缩短采购时限。采购人还应建立采购需求制定与内部审核、采购文件准备与复核的内部控制制度，根据项目特点规定供应商资格条件，编制高质量的采购文件。政府采购预算年初一经确定，财政部门各业务科室不再对采购计划表签署意见。让采购人承担起主体责任。

财政部门对资料齐全的政府采购计划备案项目当天办结，3个工作日内完成抽查及纠正工作；审批、审核项目3个工作日内办结。不仅缩短了办事时间，简化了办事程序，而且强化了采购人的责任，有利于推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型转变。

强化社会监督，实施阳光采购。为确保政府采购信息发布的及时、完整、准确，实现政府采购信息的全流程公开透明。将采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果等信息，由采购人或者其委托的采购代理机构负责公开；财政部门作出的投诉、监督检查等处理决定，对集中采购机构的考核结果，以及违法失信行为记录等信息，由财政部门专人负责在指定的媒体进行公开，政府采购信息公开工作落到实处。截止目前，市本级共发布各类信息条。在评标过程中根据项目情况还邀请采购人纪检、财政主管业务科室现场监督，将整个采购过程完全置于监督之下，打造阳光采购。

来源：中国政府采购报

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