生态文明教育两山理念的承德实践

编者按

承德市将大力弘扬塞罕坝精神作为加强生态文明建设、引领承德高质量发展的鲜明底色和牢固基石，将塞罕坝精神“全面植入灵魂血脉，植入高质量发展全过程，植入为人民服务实践中”，始终坚持生态优先、绿色发展，进一步巩固拓展承德生态优势，坚持生态惠民、生态利民，不断提升广大群众源自生态保护与利用的获得感和幸福感，探索出独具承德特色的“绿水青山就是金山银山”的发展之路。

与年相比，全市森林覆盖率由57.67％提升到60.03％；市区PM2.5年均浓度由40μg/m3下降到27μg/m3；19个地表水国、省考断面优良水质比例达到％，Ⅱ类以上断面由11个增加到14个，空气和水环境质量京津冀领先。

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”习近平总书记的科学论断，为新时代社会主义生态文明建设提供了根本遵循。

承德市认真践行“两山”理念，将“绿水青山”作为牢牢固守的生命线。刚刚结束的中共承德市第十五次代表大会进一步强调，要大力弘扬塞罕坝精神，将塞罕坝精神全面植入灵魂血脉，植入高质量发展全过程，植入为人民服务实践中；加快把生态优势转化为发展优势、把文化优势转化为产业优势、把区位优势转化为承接优势、把潜在优势转化为竞争优势。“三个植入”“四个转化”无疑为承德高质量践行“两山”理念作了最好诠释。

年2月，习近平总书记对承德作出“定位于建设京津冀水源涵养功能区，同步考虑解决京津周边贫困问题”的重要指示；年，习近平总书记对塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，亲自定义了“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的塞罕坝精神，并誉其是“推进生态文明建设的一个生动范例”。

今年8月14日，承德市委书记董晓宇在全市推进“两区”建设工作会议上强调，承德作为习近平总书记亲自定位的“京津冀水源涵养功能区”和《京津冀协同发展规划纲要》定位的“京津冀西北部生态支撑区”，肩负着为首都阻沙源、为京津涵水源的重大使命。要全面贯彻落实习近平生态文明思想，把生态建设保护放在重中之重的位置，坚决担负起“两区”建设的重大政治责任，全力建设天蓝、水清、山绿、土净的生态承德。

群山苍翠绵延，绿水奔流不息。承德最大的优势是生态。保护好、利用好、发挥好承德的生态优势，是时代赋予承德的历史担当。

从塞罕坝百万亩人工林海到青松岭山楂树下，从绿进沙退的小坝子到清理网箱养鱼尽显“漓江山水”韵味的潘家口水库，承德牢记嘱托，不负使命，满腔热情，逐绿前行，书写着生态文明建设的壮美诗篇，构筑起拱卫京津生态的“绿色长城”。

“像保护眼睛一样保护生态环境”

——坚持一张蓝图绘到底，生态理念深入人心

生态文明建设是承德发展的契机，更是必须要肩负的政治使命。

党的十八大以来，承德市委、市政府出台了50多项重大改革措施，完善一整套涵盖全市生态资源规划保护、开发利用、修复治理、约束考核的生态文明建设制度体系，编制了全国地级城市首份自然资源资产负债表，并建立市、县、乡、村四级台账，推进自然资源资产交易平台建设。

今年以来，承德积极开展生态保护修复提质、环境污染防治提升、绿色低碳发展提效、生态价值实现提速“四大行动”，严格国土空间规划刚性约束，加快推进冬季清洁取暖试点，实施一批“风光储氢一体化”示范项目。良好的生态为高质量发展赋能，已经成为全市上下的共识。

顶层设计与战略部署，密集推出。

加强生态环保领域立法，围绕重点领域，探索出台系列实体性地方法规；加强环境污染防治，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；加强生态保护修复，统筹山水林田湖草沙综合治理；加强森林草原生态功能提升，全面提升森林草原生态功能；加强“双碳”工作研究，全面开展战略性规划和整体性规划……

一项项举措，无不体现出承德市生态文明建设和实现永续发展的鲜明态度和决心。

牢记嘱托，不负使命。承德正以前所未有的决心和力度坚决扛起水源涵养、生态支撑重大责任，以绿色指数提升人们的幸福指数，让全面建成小康社会的成色更足、质量更高，绘就更加美好的幸福生活画卷。

“像对待生命一样对待生态环境”

——多维度构建生态屏障，培筑生态高地

8月的承德，草木翠绿茂盛，小河流水潺潺。走进滦平县付家店满族乡，水鸟成群掠过清澈河面，荡起片片涟漪。昔日潮河畔，旧貌换新颜。

付家店满族乡的变化，是承德开展潮河流域生态治理项目，打造京津冀水源涵养功能区，探索“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的绿色可持续发展路径的生动缩影。

承德是滦河、潮河、辽河、大凌河发源地，境内年平均水资源总量为37.6亿立方米，是京津冀水源涵养功能区。

为涵养水源，承德持续加大人力、物力、财力投入，同时积极与京津两地加强合作，形成流域共建共治合力。以试点建设为基础，围绕打造滦河、潮河生态环境支撑带，在全国率先实现流域生态空间管控、生态环境改善、自然资源配置一体化刚性约束。大力实施“里滦河水质保护工程”“潮河里净水廊道工程”，累计投资45.71亿元，实施重点工程45项，流域生态明显改善。全市19个地表水国省考断面水质优良率达到％。

“这是四年前拍的照片，那是去年夏天拍的。”塞罕坝机械林场总场信息中心主任王龙说，以前，塞罕坝机械林场总场阴河林场三道沟是一道光秃秃的山坡，曾被专家断定“种树难活”。如今，三道沟东坡上的樟子松成活率达到99％，高的树有一米半多了。

踏着老一辈塞罕坝人的脚步，发扬他们“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”的精神，如今的“林三代”扛起了攻克良种引育关、资源结构优化关、森林质量提升关、林业可持续发展关的重任，踏上了“二次创业”的新征程。

近几年，塞罕坝机械林场累计完成各项造林任务5.06万亩，其中，攻坚造林2.82万亩，林场内石质荒山全部实现了造林绿化。幼树成林后，森林覆盖率将达到86％的饱和值。

植一片绿色，树一种精神。在塞罕坝精神的感召下，承德植绿、护绿的脚步从未停歇。

“今年全市计划实施张承坝上造林、京津风沙源治理、森林生态效益补偿、天然林停伐补助、生态护林员、雄安郊野公园‘承德林’等林草重大工程12项，全面推行‘林长制’，抓好坝上造林项目，高质量完成雄安郊野公园‘承德林’建设，有序推进碳汇交易。”承德市林业和草原局负责人说。

大力实施退耕还林、京津风沙源治理、京冀生态水源保护林等一批重点生态项目，以项目建设引领造林绿化深入开展。全面推进国土绿化进程，围绕“两河、六路、四区”，实施荒山绿化工程；围绕沿线景观提升，实施生态廊道建设工程；围绕绿色矿山创建，实施矿山复绿工程。年以来，我市每年以60万-70万亩的造林速度推进国土绿化进程。

围绕提升生态环境承载能力，一体推进生态系统保护与修复，全力推进国家第一批山水林田湖草生态保护修复试点建设。年以来，我市投资23.64亿元实施重点工程78项，修复损毁山体.5亩，完成小流域治理平方公里，整治河道.73公里，新增绿化24.95万亩，治理农业面源5万亩，修复湿地亩，全市生态功能不断提升。

统筹推进碧水、蓝天、净土、生态安全“四大攻坚战役”，聚焦减煤、治企、控车、抑尘攻坚行动，承德“水陆空”环保攻坚战同时打响。同时，聚焦全域水质达标，在全省创新实行“断面长”责任制，与北京密云、怀柔、延庆及张家口市建立联建联防联控机制。

坚守生态保护红线，承德累计关闭矿山家，压减矿权个，矿山修复62平方公里，建成国家级绿色矿山32个，被自然资源部确定为国家绿色矿业发展示范区。

山清水秀，风景如画，见证承德保护生态、追求人与自然和谐共生的坚定决心。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”

——巩固生态优势，拓展高质量发展新空间

生态环境品质是群众幸福感、获得感最公平的产品。随着生态文明进入新时代，人民群众对美好环境的期待越来越高。

“坚持全流域生态建设、全系统生态保护、全要素价值实现，让全市3.95万平方公里的山川林草丰茂，让条河流岸绿水清，让紫塞大地的空气清新宜人，让19.4万亿元的自然资源资产转化增值，强力打造国家生态文明建设先行区，真正实现绿水青山就是金山银山。”8月16日，在市第十五次党代会上，承德市委书记董晓宇代表市十四届委员会作的报告中提出，要以“三个植入”为抓手，大力弘扬塞罕坝精神，持续推进高品质生态建设。

承德市委副书记、代市长柴宝良说，要认真学习领会市第十五次党代会精神，按照持续推进高品质生态建设的要求，不折不扣抓好落实。

筑牢绿色之基，守护绿水青山。市第十五次党代会已经为承德持续推进高品质生态建设指明了方向。

——坚持以更高标准加强生态环境保护。强化国土空间规划管控，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；坚持生态立法，做到依法治理、依法保护；坚持制度约束；加强联建联防联治。

——坚持以更高质量加强生态环境建设。坚持“存量提质、增量调优”，精准提升林草资源质量，有序增加林木蓄积量；大力推进水土流失综合治理，强力推进塞罕坝“二次创业”；深入推进山水林田湖草沙系统治理；科学制定“碳达峰”时间表和“碳中和”路线图，不断拓展高质量发展新空间。

初心如磐，使命在肩。“十四五”期间，承德将大力实施山水林田湖草沙综合治理、森林质量精准提升、水生态治理修复、国家绿色矿业发展示范区建设四大工程，让山川林木更加葱郁，让大地遍染绿色，让天空更加湛蓝，让河湖更加清澈，创造更多塞罕坝这样的绿色奇迹，奋力开启建设高质量发展的“生态强市、魅力承德”新征程。（和合承德网记者周易海波李敏）

来源：文明承德

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