建设张家口承德秦皇岛国际旅游城市，

明确旅游发展新方位，《河北省旅游高质量发展规划（-年）》出台；建设张家口、承德、秦皇岛国际旅游城市，推进“崇礼雪都”打造……

近日，河北省人民政府关于印发《河北省旅游高质量发展规划（-年）》的通知印发，对“河北省如何紧抓雄安新区规划建设、京张联合承办年冬奥会两大发展机遇，打造雄安新区旅游创新发展示范区和张承国际冰雪运动休闲区，形成拉动河北旅游跨越发展的新两翼”以及建设“张家口、承德、秦皇岛国际旅游城市”和打造“崇礼雪都”品牌等诸多方面进行了详细布局并全面阐述。

▲资料图，仅作示意（张家口大镜门）

河北省旅游高质量发展规划（-年）

第一章　把握趋势，明确旅游发展新方位

一、发展基础

（一）产业规模品质快速提升，综合管理体系初步建立

“十三五”以来，全省旅游业发展动力强劲，综合带动作用显著增强，旅游总收入年均增长30%以上。年，全省共接待海内外游客5.7亿人次，实现旅游业总收入.9亿元，同比分别增长22.6%和31.9%，旅游及相关产业对GDP的综合贡献率超过8%，旅游业带动多万人就业；全省旅游业总收入由年的全国第16位，上升到年的第12位；旅游投资实现井喷式增长，完成旅游项目投资.5亿元，同比增长72.1%。截至年底，河北省具备接待能力的旅游场所达到1余家，具备接待能力的住宿单位达到4万余家，床位超过万张，旅行社余家，4A级以上高等级景区、旅游度假区数量品质稳步提升，红色教育、文化创意、康养度假、生态休闲等新业态项目达到多个，旅游业发展质量和集约化程度大幅提升。

强力推进旅游综合管理体制改革，成立了河北省旅游工作领导小组，推动各设区市和部分重点旅游县区组建了旅游发展委员会，形成了党政统筹、部门协同、协调联动、齐抓共管的旅游业发展新格局。制定出台了一系列促进旅游业改革发展的综合性政策措施。推动重点旅游市县建立“1+3+N”综合监管机制，有效提高了旅游市场治理效能。

（二）旅发大会综合带动明显，全域发展格局已经形成

在全国首创了省市联动、统筹推进的旅发大会新模式，通过三届省旅发大会，打造了“京西百渡休闲度假区”，“秦皇山海休闲度假区”和“国家一号风景大道”等高质量旅游片区；13个市（含定州、辛集市）通过举办市级旅发大会，推出了一批标杆性全域旅游片区和新业态新产品，带动了区域经济、社会、文化、生态和环境多方面发展。在17个市县列入国家级全域旅游示范区创建单位的基础上，年8月，河北省成功列入7个全国全域旅游示范省创建单位之一，召开了创建全域旅游示范省动员大会，在全国率先制定了《河北省全域旅游示范区创建工作指南》，出台了《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》，编制了《河北省全国全域旅游示范省创建规划》；确定了23个市县为首批省级全域旅游示范区创建单位，形成了省市县三级同创的全域旅游发展格局。

（三）公共服务水平大幅提升，旅游扶贫富民成效显著

“十三五”以来，新建提升了一批旅游专线公路、游客服务中心、游客集散中心、自驾车和房车露营地、绿道风景道、旅游交通标识、旅游大数据中心和旅游应急指挥平台，旅游服务质量显著提升。把年确定为旅游基础设施和公共服务提升年，在全国率先编制实施《河北省旅游公共服务体系规划》，强力推进个重点公共服务项目。着力推进“厕所革命”，近三年共新建改建厕所余座，厕所建设逐步向景区内外、城乡一体纵深发展。大力发展乡村旅游，出台了《美丽乡村旅游示范区建设标准》，编制了个省级乡村旅游示范村规划，探索出景区带动、项目带动、资产收益带动等旅游扶贫新模式，形成了民宿餐饮、就地打工、旅游产品加工、土地流转、房屋出租、资产入股等旅游富民新途径。截至年底，河北省发展旅游的乡村达到个，经营户突破4.5万个，8万多人通过发展旅游实现稳定脱贫。

（四）旅游宣传力度不断加大，区域协同发展扎实推进

打响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌，推出了锦绣长城、壮美太行、浪漫海滨、京西百渡、坝上草原、冬奥冰雪、红色经典等10大品牌旅游线路。实施整体营销，集中力量在央视《朝闻天下》等主流媒体栏目投放形象广告，开通了“乐享河北”旅游飞机、河北旅游号列车，举办了“河北旅游不得不”、京津冀旅游产品推介会、工业旅游发展联合大会等系列重大宣传营销活动。聚焦中东欧与美洲市场，以差异化的文化旅游产品吸引游客，积极争取过境免签、落地签、延长多次往返签证等便利政策，河北省万人客源国和地区已增至25个。加大京津冀旅游协同发展力度，建立了京津冀旅游协同发展工作会制度，着力推动旅游信息互联互通、规划建设统筹、品牌形象共建、交通体系对接畅通、服务规范与质量标准统一、人才智库交流共享、市场综合监管一体化等方面向纵深发展。

（五）旅游发展瓶颈依然突出，整体质量水平仍有差距

全省旅游业改革发展虽然取得了一定成效，进入发展快车道，但是发展不平衡不充分问题依然存在，与人民日益增长的美好生活需要仍有差距。主要表现为：一是旅游产品整体竞争力弱。旅游资源分散，整合开发利用效率不高，许多产品的内涵挖掘与深度开发不够，面向国内外主要客源市场的精品旅游线路少，创新创意不足，特色不够突出。二是产业融合程度低。产业链条偏短，“旅游+”和“+旅游”在深度和广度上发展不充分，市场主体不强，旅游投融资机制不活，多元化融资渠道和旅游金融产品创新不足，对其他产业带动力弱，发展质量效益有待提高。三是管理服务水平低。公共服务明显滞后，旅游综合管理水平跟不上大众旅游时代和品质化的消费需求，标准化、信息化发展滞后于旅游业的整体发展需要。四是旅游交通等基础设施存在短板。铁路、海运、航空等旅游服务能级偏低，互联互通不够，旅游专线等公共交通不完善，旅游集散接驳和末端交通衔接瓶颈突出，与“进得来、出得去”的旅游基本需求相比还有差距，智慧旅游建设相对滞后。

二、发展态势

（一）新时代引领新方向

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一判断既指出了新时代我国经济发展的鲜明特征，也为旅游业发展指明了方向。党中央、国务院高度重视旅游业发展。习近平总书记发表了一系列关于旅游工作的重要论述，科学回答了事关旅游发展的一系列方向性、根本性、全局性问题。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于旅游工作的重要论述和对河北提出的“四个加快”“六个扎实”“三个扎扎实实”的重要指示要求，是编制好本规划和推动新时代河北省旅游高质量发展的根本遵循。

（二）新机遇带来新发展

河北面临历史性窗口期和战略性机遇期，京津冀协同发展、雄安新区规划建设和北京冬奥会筹办三件大事，既是重大国家战略，也为河北旅游业高质量发展提供了宝贵历史机遇。通过有序疏解北京非首都功能，共建一体化平台，充分释放环首都区域旅游“洼地”价值，优化京津冀旅游空间结构，促进旅游资源、要素的深度整合及旅游线路的整体打造。雄安新区作为寄托人类与城市和谐发展梦想的“未来之城”，必将成为凝聚中国智慧、中国魅力的世界著名旅游目的地。北京携手张家口筹办冬奥会，培育壮大冰雪产业等新兴产业，为提高河北知名度、美誉度、开放度提供了重要机遇。“一带一路”交汇于渤海湾支点，打通了河北旅游对外开放新通道。国家密集出台关于促进旅游业改革发展、旅游投资和消费以及全域旅游发展的系列政策措施。京津冀区域机场、高铁、轻轨、高速公路等交通网的建设和完善拉近了客源地、目的地间的时空距离，为河北旅游的空间延伸与拓展奠定了坚实基础。多重重大机遇叠加为河北旅游业高质量发展提供了有力支撑。

（三）新需求呼唤新供给

全球旅游业持续强劲增长，据预测，未来10年全球旅游产业对GDP增加值的贡献率将以年均3.9%的速度增长，高于全球经济增长的预期值。年中国人均GDP超美元，至年人均GDP将达到美元，大众休闲度假时代到来。消费大众化、需求品质化、产业现代化成为旅游发展新趋势，旅游业到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。从需求侧来看，80后、90后渐成旅游消费主力，老年旅游市场日益增长。在更加多元、时尚、潮流的旅游消费需求下，无景点旅游、网络互助游等新型旅游方式兴起，自助游、自驾游、自由行发展迅速，







































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