关键时期的关键部署从中央政治局会议看中国
新华北京7月30日电(张旭东、何雨欣、王希、江国成)在中国经济正处于爬坡过坎的关键时期,中共中央政治局30日召开会议指出,要掌控好宏观调控的方向、力度、节奏,使经济运行处于公道区间。
当前,国内外经济环境十分复杂。此次会议讨论研究了当前经济形势和下半年经济工作,做出重要判断和关键部署,这为中国经济下半年的发展指明了方向。
一个重要目标:使经济运行处于公道区间
下半年我国经济仍将保持整体安稳发展态势使经济运行处于公道区间。这是此次会议做出的重要判断和提出的目标任务。
在当前经济增速逐季回落的背景下,这次会议展望下半年情势时鲜明提出:我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,具有经济延续健康发展的基础条件,下半年我国经济仍将保持整体安稳发展态势。同时,也要认识到,世界经济正在深度调剂,国内外发展环境十分复杂。
判断明确方向,目标稳定人心。这1判断很重要,这是政策框架合理化的大前提。财政部财科所所长贾康说。
清华大学经济管理学院副院长白重恩认为,从外部环境看,虽然世界经济还在深度调剂,但整体比较安稳;从内部来看,上半年经济形势基本安稳,企业利润也出现起色,中国经济下半年具有诸多有利条件。
经济学家张其佐表示,会议提出要使经济运行处于公道区间,这意味着为中国经济明确了预定发展目标,绝不能让经济大起大落,务必确保完成全年任务,实现良好开局。
亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健说,这也可以看出,应对经济增速下滑不超越可容忍底线,是当前工作的1大重点。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长张永军说,会议做出的下半年经济仍将保持整体安稳发展的判断,有利于公道引导公众预期,也点明了目前的问题和困难。从两点论看问题,判断妥当。
兼顾调控政策:稳、活、托底3者统一
调控政策,万众瞩目。会议强调,坚持兼顾稳增长、调结构、促改革,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会哪家治疗白癜风医院好政策要托底,努力实现3者有机统一。
3者有机统一的核心,体现出要处理好政府与市场的关系。宏观政策以稳为主,大的调剂不合适;微观政策居中,更加突出市场的作用,让企业有更大的生存空间;社会政策上,政府要拖住底,进一步明确了思路。白重恩说。
处理好三者之间的关系,最重要还是政府定位,是政府的归政府,是市场的归市场,统筹兼顾,这才是政府转变职能的有效体现。白重恩说。
张永军认为,调白癜风正规医院控指向更加明确。宏观要稳定,积极的财政政策和稳健的货币政策基调得以延续,大规模的刺激政策不太可能出现;微观政策要重视激起企业活力,社会政策重在保障民生,确保不出社会问题。3者的有机统一,构建了一个稳定的经济社会发展体系。
注入新生动力:积极培养新的经济增长点
当前经济下行压力加大,培养新的增长点势在必行。
在这次会议对下半年经济工作提出的十项具体部署中,积极稳妥推动以人为核心的新型城镇化增进房地产市场安稳健康发展激起企业活力清费减负积极培养和发展战略性新兴产业加快信息产业发展大力发展节能环保和新能源产业推动新兴服务业和生活性服务业发展等举措格外亮眼。
从这些措施看,启动内需的举措占多数,这将成为新的经济增长点。张永军表示,当前3驾马车中外贸最疲弱,未来中国经济增长还是要倚重内需引擎。
国家发展改革委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示,城镇化是扩大内需最大的潜力所在,发掘新型城镇化的内需潜力,就要以人的城镇化为核心,把有序推动农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好,通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革和加强公共服务能力建设,释放内需潜力。
当前信息产业方兴未艾,国家也在推动年内发放4G牌照。业内人士认为,加快信息、节能环保和新能源产业发展,这在拉动内需、稳住增速的同时,还有利于破解资源环境制约,回应百姓对碧水蓝天的新期待,而推动服务业发展,有利于直接扩大就业空间、提升就业质量。
增强发展活力:转方式促改革激起市场潜力
虽然短期内经济增速的起伏需要应对,但从中长时间看,要增强中国经济后劲和活力,根本出路在于转方式促改革。
从推动居民消费升级到加快推动产业结构调整,从推动传统产业转型升级到深入实行区域发展整体战略,从继续取消和下放行政审批事项到深入推动财税金融体制改革,从积极稳妥推动资源性产品和环境价格改革到兼顾城乡社保体系建设,这次会议对下半年的转方式、促改革做出了详实部署。
转型增强动力,改革激起活力。贾康表示,这些措施核心主旨都是要让市场充分发挥作用,更多靠市场气力优化资源配置,使其成为激活经济内生性增长动力的源泉。
张永军认为,简政放权、转变政府职能,意在明确界定政府和市场的边界,清除制约生产率提高的障碍;推动财税金融、资源性产品和环境价格改革,可以增进资金、资源等生产要素更顺畅活动,实现更高效力的配置。
着力保障民生:稳固经济发展的基石
民生是稳固经济发展的基石。会议认为,继续完善就业创业扶持政策,兼顾城乡社保体系建设,妥善安排好灾区大众生产生活,增进教育、卫生、文化、体育事业发展,加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定。
就业是民生之本,保障就业是保障民生很重要的一点。白重恩认为,从根本上保障就业还是需要把市场进一步搞活,为企业注入活力,创造更多的就业岗位。
一些专家也指出,保障民生既要尽力而为,也要实事求是;既要全面推动,也要突出重点。要在目前我国资源财力有限的情况下,把有限的资源用来解决大众反应强烈的、最能关乎百姓福祉的突出问题。
另外,针对老百姓普遍关心的物价问题,会议强调,稳定价格总水平,加强重要商品产供销衔接,努力减轻物价上涨对大众生活的影响。
经济越困难,越要保障民生。这些民生举措就恰好起到了社会政策托底的效能。张其佐说。
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