未来5年，咱河北这件事要投资252亿涉

日前，河北省发展改革委印发《河北省“十三五”易地扶贫搬迁规划》，计划5年内对42万农村人口实施易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁涉及到哪些人？怎么搬？资金从哪儿来？如何促进贫困人口脱贫？

“十二五”易地扶贫搬迁工程实施情况

易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“当头炮”，是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手。自年起，河北省正式被列入全国易地扶贫搬迁试点工程实施范围。

截至年底——

河北省先后在张家口、承德、保定、秦皇岛、石家庄、邢台、邯郸7市的张北、阜平、涞源等20个燕山-太行山片区县和国家扶贫开发工作重点县，组织实施易地扶贫搬迁项目项，累计投入各类资金20.13亿元，搬迁安置贫困人口5.56万人，并使其实现稳定脱贫。

“十三五”易地扶贫搬迁主要目标

到年

完成居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的42万农村人口的易地扶贫搬迁。

搬迁对象住房安全得到有效保障，安全饮水、出行、用电、通讯等基本生活需求得到基本满足，享有便利可及的教育、医疗等基本公共服务。

迁出区生态环境明显改善，安置区特色产业加快发展，搬迁对象有稳定的收入渠道，生活水平明显改善，全部实现稳定脱贫，与全省人民一道迈入全面小康社会。

谁要搬？

38县（区）42万农村人口

此次《规划》明确，搬迁对象主要是我省居住在深山、石山、高寒等生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡搬迁人口19万人（含目前已经国家确认的建档立卡搬迁人口9万人），以及与建档立卡搬迁人口同步搬迁的其他人口23万人，规划搬迁规模42万人，涉及7个设区市38个县（区）。

怎么搬？

集中安置为主

易地扶贫搬迁分“两步走”

第一步

年至年

年启动12.6万人安置区建设和安置工作，到年底完成12.6万人搬迁安置任务。年积极争取国家支持，全部启动剩余29.4万人的安置区建设和安置工作。

第二步

年至年

年底基本完成29.4万人的搬迁任务，年进行扫尾工作，年巩固提升。

集中安置为主、集中与分散相结合

易地扶贫搬迁采取以集中安置为主、集中与分散相结合的安置方式。

集中安置

主要采取依托县城、小城镇、产业园区安置，建设移民新村、依托旅游景区、行政村内就近安置，特困人员集中供养及其他类型安置。

分散安置

主要采取插花安置和投亲靠友等方式。

配好基础设施和公共服务设施

《规划》明确要求，对于集中安置规模超过户人以上的大型安置点，应对选址进行水土资源平衡分析和资源环境承载能力评价。

《规划》强调，建档立卡搬迁人口住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准，确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债，同时，新建住房结构设计应执行相关建筑规范和技术标准，确保住房质量和安全。

钱哪来？

五大来源保障资金

根据测算，“十三五”期间易地扶贫搬迁共需投资约亿元，将主要通过申请中央预算内投资、承接专项建设基金、发行地方政府债券、承接政策性贷款、农户自筹、其他贷款及地方自筹等渠道筹措。

中央预算内投资

对已经国家确认的建档立卡搬迁人口9万人，人均补助标准为元，共计6.3亿元，主要用于国家确认的建档立卡搬迁人口住房建设。中央预算内投资不得用于补助同步搬迁人口住房建设。

地方政府债务资金

对已经国家确认的建档立卡搬迁人口9万人，通过发行地方政府债券筹集资金8.8亿元，作为项目资金本注入省级投融资主体，主要用于建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

专项建设基金

对已经国家确认的建档立卡搬迁人口9万人，通过省国开行、省农发行筹集专项建设基金4.5亿元，作为项目资金本注入省级投融资主体，主要用于建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

政策性贷款

对已经国家确认的建档立卡搬迁人口9万人，按照人均3.5万元给予长期低息政策性贷款共计31.5亿元，贷款期限一般不超过20年，中央和省级财政对贷款给予全额贴息。主要用于建档立卡搬迁人口住房建设，以及包括同步搬迁人口在内的安置区配套基础设施、公共服务设施建设。

农户自筹资金

对国家确认的建档立卡搬迁人口自筹建房资金人均不超过元，同步搬迁人口自筹建房资金人均不超过元。建档立卡搬迁人口在稳定脱贫前，不得自行贷款或借款扩大住房建设面积。

其他贷款

规划范围内同步搬迁人口按人均5万元向省国开行、省农发行申请长期贷款。

咋脱贫？

五大举措换穷业、拔穷根

为确保建档立卡搬迁人口实现稳定脱贫，《规划》提出了促进搬迁人口脱贫的五大举措：

发展特色农林业脱贫一批

通过采取补贴补助、技能培训、技术服务、信息发布、示范带动等扶持政策措施，鼓励引导搬迁农户面向市场需求发展特色种植、高效养殖、林下经济、设施农业、休闲农业与乡村旅游等产业脱贫；

发展劳务经济脱贫一批

加强搬迁人口就业技能培训，加强就业指导和劳务输出工作，促进搬迁就业脱贫；

发展现代服务业脱贫一批

扶持建档立卡搬迁人口从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业，多渠道增加收入促进脱贫；

资产收益扶贫脱贫一批

探索“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”的模式，通过将资产量化到贫困人口，增加其财产性收入，带动脱贫；

社会保障兜底脱贫一批

对符合相关条件的搬迁对象纳入社会保障兜底脱贫范围，通过政策兜底脱贫。

来源：燕赵都市报