聚焦两会承德市双桥区第十一届人民代表

1月27日，承德市双桥区第十一届人民代表大会第二次会议在承德大剧院开幕。

当天的会场气氛庄重而热烈，来自全区各地、各条战线的代表肩负全区人民的重托，昂首迈入会场。主席台上方国徽高悬，鲜艳的红旗分列两侧，会场内“弘扬伟大建党使命，践行初心使命，坚持勇毅前行，全力开创新时代全面建设首善之区、幸福双桥新局面”的巨幅标语，鼓舞人心、催人奋进。

区领导、大会执行主席杨海龙、杨磊、刘延民、张新、赵海峰、杨新蕾、关越、周群、关克民、刘斌、杨立群、韩智军、蒋志民、窦向红等在主席台前排就坐，李伟光、庞力强等大会主席团成员及其他领导同志在主席台就坐。出席政协承德市双桥区第十届委员会第二次会议的政协委员列席本次大会。

大会执行主席、主席团常务主席刘延民主持会议。

本次大会应到代表人，实际出席大会的代表名，符合法定人数。

上午9时，刘延民宣布：承德市双桥区第十一届人民代表大会第二次会议正式开幕。全体起立，高唱国歌，雄壮的旋律响彻全场。

在热烈的掌声中，政府区长杨磊作承德市双桥区人民政府工作报告。报告共分三部分，第一是年工作回顾；第二是年主要目标任务；第三是持续强化政府自身建设。

杨磊说，刚刚过去的年，是具有里程碑意义的一年，举国上下隆重庆祝中国共产党成立周年，中华大地全面建成小康社会。习近平总书记亲临承德视察，发表重要讲话，作出重要指示，全区上下深受鼓舞、倍感振奋，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。

杨磊说，一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，迎难克艰、感恩奋进，围绕“三区一城”发展定位，按照“”发展思路，牢牢把握稳中求进的工作总基调，扎实开展党史学习教育，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成区第十届人大六次会议确定的主要目标任务，实现了“十四五”良好开局，迈稳了第一步，见到了新气象。

一是全力以赴抓项目、兴产业，经济保持平稳健康发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，主要经济指标稳中向好，全区地区生产总值增长8.0%，规上工业增加值增长7.9%；社会消费品零售总额增长5.8%；固定资产投资增长6.4%；公共财政预算收入增长6.5%。预计城乡居民可支配收入分别增长9.3%和13.4%。有效投资持续扩大，全年实施重点项目3大类68个，永昌威秀国际度假区、魁星街古典商业步行街等14个新建项目全面开工，兆丰国际旅游高端接待中心、世纪城购物中心等35个续建项目加快推进，11个省市重点项目完成投资14.95亿元，完成年度计划投资的2.2倍。企业帮扶扎实有效，制定引资引智、鼓励创新、支持产业升级系列措施，严格落实援企稳岗、减税降费政策，净增市场主体户，达到3.87万户，同比增长6%，减轻企业负担1.19亿元，减税降费考核排名全市首位。产业升级步伐坚实，三产投资完成33.4亿元，同比增长22.4%；文化旅游产业向全域全季迈进，国家全域旅游示范区创建工作全面展开；现代高端服务业持续壮大，信息传输、软件和信息技术服务业税收增长41.3%，科学研究和技术服务业税收增长30.5%；完成辖区52万平方米楼宇摸排，梳理可招商楼宇16万平方米，运营楼宇36万平方米，平面经济逐步向立体经济延伸，以“寸土生寸金”的探索有序推进。

二是坚持不懈治污染、优生态，生态环境质量持续优化。严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求，水环境质量持续稳定达标，“一纵五横”生态水系建设稳步推进，滦河上游武烈河支流二仙居生态修复一期工程完成进度的45％，各级河长巡河率保持在98%以上，国考断面和集中式饮用水水源地水质达标率持续保持%。有效应对强降雨极端天气，应急抢修危坎危坝24处，新建雨水收水口48个，管网清淤60公里，城市水系防涝能力进一步提升。大气污染管控更加精细，建立大气污染防治综合协调联动机制，推广清洁取暖替代户，城区道路机械化洗扫面积达万平方米，优良天数占比达到90.4%。土壤治理力度不断加大，高质量完成40个地块污染状况调查，家企业纳入“河北省固体废物动态信息平台”管理；深入实施森林质量和城区园林绿化提升工程，完成营造林9亩，新建口袋公园3处，新增城市绿地10万平方米，森林覆盖率、林木绿化率分别达到46.1%和59.5%。

三是统筹兼顾抓建设、强管理，城乡发展更加协调。以城市更新和乡村振兴为关键抓手，补短板、强弱项，城市更新步伐加快，完成了历年来体量最大的老旧小区改造工程，75个片区、个小区、万平方米旧貌换新颜，惠及居民2.15万户；基础设施短板问题得到有效改善，33座旱厕全部改为水冲公厕，城区旱厕实现“清零”；建成智慧安防小区个；整治架空管线公里，32个重点区域飞线问题得到规范治理；创建文明城市（城区）实现首年“开门红”，受到省市文明办通报表扬。乡村振兴深入推进，大力发展现代都市型农业，引进千万元以上涉农项目5个，双峰寺省级现代农业园区流转土地亩，墨铮有机蔬菜、承德畅远酱菜厂投入运行，产业化经营率达到77.85%，村集体收入全部达到5万元以上；乡村旅游民宿产业加速发展，叁拾壹宿获评全市首家四星级乡村民宿，陈家沟、双庙等5个村获评承德市第一批乡村旅游重点村，贾营、双峰寺等5个村纳入全市“盛世”民宿项目，双庙村纳入全市重点发展的国际旅游示范村。大力实施乡村建设行动，改造农村厕所个，创建美丽庭院0户，农村绿化率达到36.1%。行政村实现公交出行全覆盖，改造提升农村公路47条76公里；脱贫攻坚成果持续巩固，脱贫人口纯收入达1.5万余元，同比增长13%。城乡发展空间有序拓展，坚定不移加快“六点攻坚、两线拉动、四片区支撑”步伐，出让土地10宗亩，城市空间进一步拓展，城乡融合进一步加快。

四是坚定不移抓改革、扩开放，发展动力活力持续增强。坚持以问题导向破解难题，重点改革蹄疾步稳，不断深化“放管服”改革，全面推行高频事项“24小时不打烊”和“指尖办”，项政务服务事项实现全流程网上办理，上线热点服务30个，企业开办网审率达到90%以上；纵深推进“承德办事一次成”改革成果，87项政务服务事项和79项行政处罚事项下放镇街，村（社区）综合服务站实现全覆盖。科技创新力度加大，积极培育创新主体，新增高新技术企业4家、科技型中小企业27家，技术合同交易额达到1.54亿元。开放合作持续深化，大力开展精准招商，引进市外到位资金17亿元，北部新城文体旅融合发展初现雏形。

五是用心用情办实事、惠民生，社会大局和谐稳定。始终把人民利益放在首位，全力保障和改善民生，民生投入占财政支出达到86%，省市区25项民心工程全部完成。教育优质均衡发展，转化普惠园11所，普惠性学前教育覆盖率达到82%，课后延时服务实现“城乡中小学校全覆盖、中小学生需求全覆盖”；积极推进“双减”政策落实，85家校外培训机构清理和规范监管实现全覆盖。社会保障扩面增效，城镇新增就业人，城镇登记失业率控制在3.91%以内，基层公共医疗服务能力进一步提高，新建双桥区核酸检测实验室，区属基层医疗机构标准化率达到%，镇卫生院、社区卫生服务中心实现全覆盖；打造33个精品社区日间照料服务站，府城社区获评“全国示范性老年友好型社区”，永安街和碧园社区养老服务经验做法在省市推广。住房保障扎实有力，发放保障性住房租赁补贴家庭户，政府产权公租房办理入住户。疫情防控严防死守，全区上下坚守疫情防控阵地，“一办十七组”高效运转，严格落实“十个常态化”30项措施，组建七级战斗单元个，应急队伍9支人，储备隔离房间2间，核酸日检测能力达到全员核酸检测要求；积极推进疫苗接种工作，33.76万人接种新冠肺炎疫苗，进一步筑牢群体免疫屏障。社会大局安全稳定，全年未发生安全生产事故，火灾事故发生率下降16.3％；食品药品安全、动物疫情防控形势总体平稳；债务风险得到有效控制，偿付到期债务本息21.43亿元；社会治理能力不断提升，扫黑除恶常态化推进，严厉打击高发性信息网络犯罪，电信网络诈骗案发案率同比下降44%；高质量完成各类会议、重大活动安保任务。人口计生、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、统计调查、防灾减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新进步，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步提升。

杨磊说，过去的一年，我们深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神，认真开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”，自觉做到“两个维护”，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，强化意识形态责任制，政府自身廉政建设进一步加强。我们坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，主动公开政府信息余条，受理行政复议案件8件，办理行政诉讼案件53起。组织各类普法宣讲百余场，办理人大建议、政协提案件，办复率%、满意率98%以上。

杨磊说，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，大力弘扬伟大建党精神和塞罕坝精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，全力扩大投资、扩大消费、扩大就业，继续做好“六稳”“六保”工作，牢牢把握“三区一城”发展定位，服务壮大市场主体，持续优化发展环境，加快产业提档升级，全面深化改革开放，推动城乡融合发展，加大城市生态文明建设，全力保障改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，加快新时代全面建设首善之区、幸福双桥步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规上工业增加值增长4%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，实际利用外资增长5%，居民人均可支配收入增长8%以上，出口总值增长5％。

杨磊说，落实总体要求，做好今年工作，必须坚决贯彻落实习近平总书记视察承德重要讲话指示精神，推动各项工作按计划落实。必须坚决推动经济社会高质量发展，切实优化发展环境，推动经济社会行稳致远。必须坚决贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障。必须坚决把安全发展理念贯穿始终，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

杨磊说，实现全年工作目标，必须重点抓好七个方面工作。一是全力保障经济平稳健康运行，坚持稳中求进，大力实施项目带动战略、深化实体经济帮扶、促进消费持续恢复，集中精力抓投资、上项目、促发展，努力在高质量投资落地上实现新突破，切实增强高质量发展的内生动力。二是全力抓好“1+1”主导产业，聚焦“一区一城两带”空间布局，坚持做大规模与调优结构互动并进，文化旅游产业突出高质量供给，高端服务业突出高集聚效益，医疗康养产业突出高品质运营，进一步做高能级、做强竞争力，努力在提质增效上实现新突破。三是全力抓好城市生态文明建设，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决扛起“两区”建设政治责任，统筹山水林田湖草沙系统治理，持续打好蓝天碧水净土保卫战，加快推动绿色低碳发展，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，努力在减污降碳上实现新突破。四是全力推进改革开放，坚持以改革的思路和创新的思维破解发展难题，持续深化重点领域改革，持续提高对外开放水平，持续推动创新驱动发展，加快释放经济社会发展活力，努力在释放潜能上实现新突破。五是全力抓好城市建管，抢抓市级提升中心城区首位度机遇，统筹推进配套提档、治理提质、管理提效，高品质优化城市功能，进一步拓展城市空间、推动城市更新、强化城市管理，高水平建设打造“干净整洁、舒适宜居、智慧人文”的现代化城区，努力在提升品位能级上实现新突破。六是全力抓好乡村振兴，突出农业农村优先发展，夯实“三农”基础，发展壮大乡村产业，深化乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业优质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，努力在融合发展上实现新突破。七是全力保障和改善民生，尽心竭力解民忧、纾民困、暖民心，全力把民生实事好事办好，全力做好风险防范化解，全力维护社会和谐稳定，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民，努力在创造高品质生活上实现新突破。

杨磊说，站在新起点，走好新的赶考路。我们一定牢记习近平总书记殷殷嘱托，铭记江山就是人民、人民就是江山，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，提高行政效能、改进工作作风，展现新气象新作为。增强抓落实的政治自觉，提高抓落实的法治水平，强化抓落实的作风建设，做好抓落实的廉政表率。

杨磊说，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力弘扬“塞罕坝精神”，严格落实中央、省、市决策部署，在区委的坚强领导下，开拓创新、埋头苦干、锐意进取、勇毅前行，奋力开创新时代全面建设首善之区、幸福双桥新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

视频：孙明伟

图文：刘彦娇曹溢

编辑：杨婧

审核：李晓敬秦晶晶孟凡成

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